-        محدود کردن بودجه‌ریزی عملیاتی به سیستم حسابداری قیمت تمام شده،

-         فراهم نشدن زمینه‌های قانونی اعطای اختیارات مالی به مدیران،

-         عدم تعریف شاخص‌های قابل اندازه گیری  و مطوئن برای سنجش عملکردی،

-         عدم وجود سازمانی مقتدر در حوزه  تامین مالی در سطح کشور که قدرت لازم برای استقرار این راهبرد را داشته باشد.

-        اقتصاد تک محصولی و وابسته به نفت

 

شرط لازم برای اجرای سیستم بودجه‌ریزی عملیاتی در طول برنامه پنجم تشکیل کمیته بودجه‌ریزی عملیاتی با وظایف ذیل عنوان شده است:

-        بازبینی راهبردهای وزارتخانه‌ها و دستگاه‌های اصلی طبق الزامات «قانون مدیریت خدمات کشوری» و «قانون اصلاح موادی از قانون برنامه چهارم توسعه و اجرای سیاست‌های کلی اصل چهل و چهارم قانون اساسی».

-         احصای تغییر قوانین مغایر با شیوه بودجه‌ریزی عملیاتی از طریق قوه مقننه،

-         استخراج شاخص‌های عملکردی در سطوح مختلف و استقرار سیستم حسابداری قیمت تمام شده

-        لزوم اصلاح و بازنگری قوانین مالی و محاسباتی کشور با هدف اجرای بودجه ریزی عملیاتی و نظام نوین مالی

-        لزوم تدوین نقشه جامع پولی کشور برای نظام دولتی کشور

-        تغییر نگاه مدیران فردا و توجه به مسائل اقتصادی

-        لزوم آغاز  اجرای حسابداری تعهدی به جای حسابداری نقدی

-        تعریف جریان شفاف اطلاعات مالی از پائین به بالا

برای موفقیت در اجرای این راهبرد  توجه به انجام اقدامات زیر ضروری است:

-        نیاز به تعاریف جدید بر حسب شرایط موجود

-        تعریف هدف بنیادی

-        شفافیت مسئولیت و اختیار ها

-        مسئولیت پاسخگویی مالی نظیر  کنترل بودجه مصوب سالانه و رعایت قوانین و مقررات دستگاه های اجرایی

-        وجود مبنایی برای شناسایی درآمدها

-        کنترل عملیات جریان پولی

-        وجود سیستمهای مکانیزه و تکنولوژی اطلاعات

-        ایجاد وحدت رویه مالی در دستگاه های اصلی و اجرایی

-        الزام در ثبت کلیه دریافت و پرداخت های دستگاه های اجرایی در سیستم خزانه داری کل کشور

-        ثبت انتقالات اموال در حسابهای دستگاه

-        ثبت استهلاک اموال دولتی در حسابهای دستگاه

-        لزوم تعریف مالی تشکیلات متناسب در راستای نظارت صحیح مالی

-        ایجاد وحدت رویه در مورد اعمال نظارت قبل از خرج

-        برقراری یک نظام نظارت مالی صحیح در راستای استفاده درست از منابع مالی

-        افزایش مسئولیت پاسخگویی نظام نظارت مالی

-        نظارت عملیاتی بر اجرای برنامه ها و فعالیت ها

-        وجود احکام بنیادی در مورد نظام حسابداری

-        وجود استانداردهای مالی و محاسباتی

-        غیر متمرکز نمودن سیستم نظارت مالی  مستقر در دارایی

-        استخراج قیمت تمام شده خدمات

-        کنترل عملیات جریان پولی

-        الزام به تهیه گزارش های مالی جامع سالانه